Centri per la famiglia: 
l’esperienza della Lombardia

Secondo i dati della Regione, dal 2019 allo scorso settembre i Centri per la famiglia lombardi hanno supportato oltre 30.000 persone, con diversi servizi gratuiti: sostegno alla genitorialità, gruppi di auto-mutuo aiuto, sportelli di orientamento e consulenza, sostegno allo studio e opportunità di socializzazione. Per Lucchini, sono “luoghi vivi, costruiti in rete con Comuni, Ambiti, ASST², scuole e Terzo Settore”. 

Uno di questi “luoghi vivi”, a Milano, è gestito dalla cooperativa Farsi Prossimo, legata a Caritas Ambrosiana. Ha aperto nel 2025 grazie ai fondi regionali, che copriranno le attività anche per parte di quest’anno. A coordinare la struttura è Natalia Losa: “abbiamo servizi per la prima infanzia, come spazi gioco e spazi mamma-bambino, ma anche percorsi di counselling per minori, giovani adulti e genitori, sia individuali sia di coppia”, ci racconta. 

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I Centri per la famiglia si articolano in hub e spoke, cioè in una struttura centrale (l’hub) e in diversi raggi (gli spoke), che possono essere diffusi sul territorio, avere compiti diversi ed essere gestiti da altre realtà. Farsi prossimo, per esempio, gestisce l’hub e collabora con altre cooperative attive da tempo a Milano, che sono le responsabili dei raggi. Per Losa, questo radicamento è un punto di forza dei Centri della famiglia. 

Un altro è la loro accessibilità. “Le famiglie ci dicono: finalmente abbiamo un servizio dove, fisicamente, possiamo parlare con qualcuno! E, anche se nell’immediato non dà una risposta concreta al nostro bisogno, sicuramente può orientarci e accompagnarci nel processo per raggiungere una risposta”, racconta. 

Tante funzioni e pochi fondi?

Anche Salvatore Semeraro concorda: “i Centri per la famiglia sono luoghi a bassa soglia. Si entra senza diagnosi specifiche, senza etichette. E questo abbassa moltissimo le resistenze delle famiglie”. Semeraro è presidente del Consorzio Sir, un’altra storica realtà del Terzo Settore lombardo, che gestisce un Centro per la famiglia già dal 2022, prima con risorse proprie e poi, dal 2025, con fondi regionali. 

Il presidente sottolinea un altro aspetto positivo dei Centri per la famiglia, che chiama la “logica preventiva”. A suo giudizio, l’ascolto, l’orientamento, e l’accompagnamento “leggero” che i centri offrono consente di intervenire prima che le situazioni delle famiglie diventino troppo critiche e questo “costa meno e funziona meglio”, dice. 

Il Centro di Consorzio Sir si trova anch’esso a Milano, supporta con particolare attenzione i nuclei con persone anziane o con disabilità e, lo scorso anno, ha seguito circa 200 famiglie, “di cui più o meno la metà fragili”, dice Semeraro. Al Centro di Farsi Prossimo le proporzioni sono ancora più sbilanciate: “almeno il 90% sono famiglie fragili”, spiega la coordinatrice Losa. 

Si tratta di un campione molto limitato, ma offre dati su cui riflettere per il futuro, visto che il Piano nazionale per la famiglia va in direzione di un ampliamento delle funzioni dei centri e della loro platea. 

L’assessora lombarda Lucchini, infatti, spiega che coi nuovi fondi in arrivo da Roma “i Centri saranno chiamati a sviluppare ulteriori iniziative sui temi della natalità, dell’invecchiamento attivo, del benessere psicofisico degli adolescenti e dei corretti stili di vita, con interventi di ascolto e counseling, sensibilizzazione sull’affidamento e l’adozione, e sostegno alla maternità nei primi mille giorni di vita”. 

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In Lombardia, a ciascun Centro saranno destinati al massimo 70.000 euro, una cifra simile a quella che hanno già ottenuto le strutture in questi ultimi anni dalla Regione.

Quello dei fondi è un tema cruciale per il futuro. Per Semeraro, “questi Centri sono chiamati a fare molto con poche risorse e il rischio è che alla fine si logorino un po’”. Secondo il presidente di Sir, con il livello di fondi attuali diventa difficile “rispondere ai bisogni di tutti”: sia le famiglie fragili già seguite sia quelle non fragili ma che vivono momenti di cambiamento e cercano un sostegno, per esempio per la nascita di un figlio o la cura degli anziani. Per evitare che questo problema si concretizzi, “va costruita una rete intorno ai Centri per la famiglia”, sostiene Semeraro.

Il Centro per la famiglia gestito dal Consorzio Sir, per esempio, ha il suo hub all’interno di un comprensorio scolastico di Milano, elemento che facilita l’accesso, e nella stessa struttura opera anche un consultorio, sempre di Sir. In questo caso, quindi, la collaborazione tra Centro per la famiglia e consultorio è positiva, ma non è sempre così. 

Il rapporto coi consultori

Non aver ben definito il rapporto tra queste due strutture è, infatti, una delle critiche rivolte più spesso al Piano nazionale per la famiglia. La CGIL, per esempio, ha scritto in una nota che i compiti poco chiari dei Centri per la famiglia potrebbero persino “preludere alla cancellazione dei consultori”. 

Morresi del Dipartimento per le politiche della famiglia non vede questo rischio, poiché si tratta di “due servizi diversi”. I consultori, a suo parere, si occupano “soprattutto di aspetti sanitari”, mentre ai Centri per la famiglia “ci si rivolge nell’ordinarietà”. Anche l’assessora Lucchini è dello stesso avviso e parla di “servizi con funzioni e finalità diverse ma complementari”. 

Chi lavora sul campo ha una visione più sfumata. E concreta. 

La ​​Fondazione per la Famiglia Profumo di Betania è un ente non profit che gestisce tre consultori in altrettanti comuni della provincia di Varese. “Negli ultimi tre anni, abbiamo collaborato con dei Centri per la famiglia e delle Aziende Socio Sanitarie Territoriali (ASST), abbiamo fatto delle sperimentazioni e ora, grazie a un tavolo di lavoro, stiamo facendo una riflessione su come procedere insieme agli enti che gestiscono i centri e a una delle Agenzie di Tutela della Salute (ATS) coinvolte”, racconta la direttrice scientifica Gabriella Ottonelli. 

A suo parere, “un rischio di sovrapposizione” tra consultori e Centri per la famiglia esiste, soprattutto in alcune aree di intervento come “la prevenzione, il sostegno genitoriale, i primi mille giorni di vita”. Per evitare che ciò avvenga, il tavolo di lavoro cui partecipa Ottonelli propone tre passaggi.

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Il primo è lavorare sulla conoscenza delle competenze e delle funzioni ciascun soggetto. “Se non ci parliamo facciamo solo dei pasticci e il cittadino è  a disagio a capire dove andare”, commenta la direttrice. Il secondo passaggio è la lettura dei bisogni di ciascun territorio: “servono una pianificazione congiunta e dei progetti comuni”. Il terzo e ultimo è una formazione comune ad operatori e operatrici delle due strutture. 

In un momento in cui i Centri per la famiglia sembrano destinati a moltiplicarsi in tutta Italia, queste lezioni lombarde potrebbero rivelarsi preziose, ma Ottonelli ci tiene a precisare che tutto dipende dal tessuto nel quale si opera. “In Lombardia è difficile trovare un territorio scoperto dai servizi, ma l’Italia è veramente diversa”, ragiona, spiegando di non conoscere nel dettaglio la situazione delle altre regioni. 

I dati dicono che le differenze territoriali sono forti per i consultori e ancora più marcate per i Centri per la famiglia, pressoché assenti in più di una regione. Le dinamiche tra le due strutture, quindi, rischiano di essere molto diverse nelle diverse parti d’Italia. Ciò che non deve cambiare, secondo Ottonelli, è l’approccio: “è un work in progress, una sperimentazione”, che bisognerà capire se avrà raggiunto gli obiettivi prefissati. E questo non avverrà prima del 2027.

Con gli ultimi fondi stanziati, infatti, il Dipartimento per le politiche per la famiglia ha coperto le attività dei Centri in funzione e dei potenziali nuovi per tutto quest’anno e parte del successivo. Un bilancio dell’iniziativa, quindi, si potrà fare in concomitanza con la fine della legislatura.