Los cuidados de larga duración (LTC, por sus siglas en inglés) – el conjunto organizado de servicios sanitarios, sociales y de apoyo personal dirigidos a personas mayores y personas con discapacidad que ya no pueden vivir de manera autónoma – constituyen desde hace tiempo uno de los principales retos sociales y económicos de Europa. Por ello, en los últimos años los países europeos han desarrollado distintas políticas para hacerles frente. Analizar la experiencia adquirida en este contexto puede, por tanto, ofrecer indicaciones útiles para otros países, entre ellos los latinoamericanos, en los que empiezan a plantearse desafíos similares relacionados con el envejecimiento de la población.
En este contexto se llevó a cabo un análisis de los modelos europeos de financiación mixta público-privada de los servicios de atención a las personas mayores, acompañado de un benchmarking de experiencias susceptibles de ser replicadas en los países de América Latina. La investigación analizó el funcionamiento de la financiación mixta de los servicios de atención a las personas mayores en Italia, Francia, España y Portugal, con el objetivo de proporcionar orientaciones útiles para Colombia, Costa Rica, México y Uruguay, países que participan en el Programa Inclusive Societies.
El informe, “Analysis of European Mixed Public-Private Financing Models in Elder Care Services and Benchmarking of Replicable Experiences in Latin American Countries Implementing the Inclusive Societies Program”, analiza los marcos jurídicos, regulatorios y financieros que sustentan la prestación de servicios de LTC en los países estudiados. Asimismo, presenta 12 casos de integración público-privada en los cuatro países europeos considerados y formula 10 recomendaciones concretas que podrían adoptarse en los países latinoamericanos.
La investigación muestra que los cuidados de larga duración pueden convertirse en un sector capaz de atraer inversiones de manera estable cuando los gobiernos construyen una infraestructura que favorezca la inversión – basada en derechos exigibles, contratos plurianuales, tarifas verificadas, incentivos fiscales y mecanismos de financiación mixta – capaz de transformar las necesidades sociales en flujos de ingresos previsibles. Cuando esta infraestructura no existe o es incompleta, la cobertura formal de los servicios sigue siendo limitada. La comparación pone de manifiesto, además, tres tensiones estructurales comunes, aunque con distinta intensidad en los cuatro contextos: el papel residual del sector público en la prestación directa de servicios formales, la dificultad de crear condiciones realmente sostenibles para la inversión y el reconocimiento todavía parcial del trabajo de cuidados, tanto informal como profesional.
Encargada por IILA (Organización Internacional Ítalo-Latinoamericana) y Expertise France, la investigación fue realizada por Celestina Valeria De Tommaso, Alessia Borromeo y Franca Maino, del Laboratorio Percorsi di Secondo Welfare (Universidad de Milán), junto con Alexander Chaverri-Carvajal, del Centre d’Estudis Demogràfics (Universitat Autònoma de Barcelona).
Es posible descargar tanto el informe completo como el Executive Summary. Ambos documentos están disponibles en inglés.
| Este texto ha sido elaborado con el apoyo de herramientas de inteligencia artificial y posteriormente revisado y editado por la redacción de Percorsi di Secondo Welfare. |